1月17日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時(shí)代10年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就,分析新征程上面臨的形勢(shì)與任務(wù),部署2023年重點(diǎn)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并講話
值得關(guān)注的是,會(huì)議針對(duì)今年房地產(chǎn)行業(yè)的政策方向給出了明確思路,政策將主要圍繞“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型”展開(kāi),既有解決當(dāng)下行業(yè)突出問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略,也有針對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型問(wèn)題的方向性指引。
劃重點(diǎn):
會(huì)議指出,房地產(chǎn)工作要融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局,錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和當(dāng)前的中心工作來(lái)展開(kāi)。
一是穩(wěn)預(yù)期。要牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性,以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求,提升市場(chǎng)信心,努力保持供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、同住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),嚴(yán)控投機(jī)炒房。
二是防范風(fēng)險(xiǎn)。要“抓兩頭、帶中間”,以“慢撒氣”的方式,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。“一頭”抓出險(xiǎn)房企,一方面幫助企業(yè)自救,另一方面依法依規(guī)處置,該破產(chǎn)的破產(chǎn),該追責(zé)的追責(zé),不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”,不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,做好保交樓工作?!耙活^”抓優(yōu)質(zhì)房企,一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。
三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)制度要從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售,繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的,必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位,防止資金抽逃,不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險(xiǎn)。要大力提高住房品質(zhì),為人民群眾建設(shè)好房子,大力提升物業(yè)服務(wù),讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等制度,讓房屋全生命周期安全管理有依據(jù)、有保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全系統(tǒng)要在穩(wěn)中開(kāi)好局、在進(jìn)上下功夫,推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作。
一是以增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型為主線,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二是以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。
三是以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手,著力打造宜居、韌性、智慧城市。
四是以深化城市管理改革為動(dòng)力,提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
五是以提升現(xiàn)代生活條件為目標(biāo),建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。
六是以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向,不斷提升建筑品質(zhì)。
七是以彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌為核心,加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。
八是以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠為路徑,切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
九是以健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為關(guān)鍵,堅(jiān)決守住城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全底線。
十是以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引擎,激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
十一是以加強(qiáng)國(guó)際交流合作為載體,持續(xù)為世界人居領(lǐng)域發(fā)展作貢獻(xiàn)。
十二是以自我革命精神為引領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
會(huì)議原文記錄公布:
1月17日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時(shí)代10年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就,分析新征程上面臨的形勢(shì)與任務(wù),部署2023年重點(diǎn)工作。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并講話。
會(huì)議認(rèn)為,2022年是黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,全力做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效,為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
一是有效應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)沖擊,保障人民群眾生產(chǎn)、生活。保運(yùn)行,全國(guó)市政公用行業(yè)全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運(yùn)行,城管隊(duì)員、物業(yè)服務(wù)人員積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,保障城市正常運(yùn)行和群眾正常生活。保主體,實(shí)化細(xì)化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護(hù)措施,統(tǒng)一延續(xù)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等許可管理有效期。保應(yīng)急,按時(shí)保質(zhì)完成方艙醫(yī)院等疫情隔離觀察場(chǎng)所建設(shè),排查疫情隔離觀察場(chǎng)所建筑。
二是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,積極助力穩(wěn)大盤、紓企困。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,積極參加推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制工作,推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金,實(shí)施住房公積金階段性支持政策,落實(shí)用水用氣“欠費(fèi)不停供”費(fèi)用緩繳政策。
三是扎實(shí)做好房地產(chǎn)和住房保障工作,改善人民群眾居住條件。因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,合理調(diào)整限制措施、房貸首付比例、房貸利率等政策。用力推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。增加保障性住房供給,克服困難完成了保障性租賃住房、公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃任務(wù),支持解決新市民、青年人住房問(wèn)題。下調(diào)首套住房公積金貸款利率,出臺(tái)支持多子女家庭租房、購(gòu)買首套房的住房公積金政策。
四是系統(tǒng)推進(jìn)城市建設(shè),推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工改造5.1萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù),城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目開(kāi)工1.69萬(wàn)個(gè),新建改造城市污水管網(wǎng)2.2萬(wàn)公里,推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè),深入開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn),加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作專項(xiàng)評(píng)估,推進(jìn)生活垃圾分類工作。成功舉辦2022年世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)暨第二屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì),推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人居署設(shè)立全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))。
五是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造,深化農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,開(kāi)展第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作,查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)和對(duì)口幫扶,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
六是穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),發(fā)展新型建造方式,加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理。
七是集中力量進(jìn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治,開(kāi)展“百日行動(dòng)”和“回頭看”,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治。深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng),完成全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查,加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。
八是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。突出學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主線,全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),宣傳先進(jìn)人物和事跡。
會(huì)議指出,新時(shí)代10年,習(xí)近平總書(shū)記就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)作出一系列重要論述和指示批示,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了歷史性新成就,居民住房條件明顯改善,城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化,建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),住建鐵軍更加堅(jiān)強(qiáng)有力,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要把全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措和生動(dòng)實(shí)踐。深刻理解把握“兩個(gè)確立”的決定性意義,深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,深刻理解把握以人民為中心的發(fā)展思想,深刻理解把握以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),深刻理解把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo),從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好,持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),打造宜居、韌性、智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí),著力在服務(wù)新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破,著力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為,著力在推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,著力在保障質(zhì)量安全、為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品上作出新貢獻(xiàn),奮力開(kāi)創(chuàng)新征程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
會(huì)議指出,房地產(chǎn)工作要融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局,錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和當(dāng)前的中心工作來(lái)展開(kāi)。一是穩(wěn)預(yù)期。要牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性,以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求,提升市場(chǎng)信心,努力保持供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、同住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),嚴(yán)控投機(jī)炒房。二是防范風(fēng)險(xiǎn)。要“抓兩頭、帶中間”,以“慢撒氣”的方式,防范化解風(fēng)險(xiǎn)?!耙活^”抓出險(xiǎn)房企,一方面幫助企業(yè)自救,另一方面依法依規(guī)處置,該破產(chǎn)的破產(chǎn),該追責(zé)的追責(zé),不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”,不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,做好保交樓工作?!耙活^”抓優(yōu)質(zhì)房企,一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)制度要從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售,繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的,必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位,防止資金抽逃,不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險(xiǎn)。要大力提高住房品質(zhì),為人民群眾建設(shè)好房子,大力提升物業(yè)服務(wù),讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等制度,讓房屋全生命周期安全管理有依據(jù)、有保障。
會(huì)議指出,今后一個(gè)時(shí)期,城市建設(shè)工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個(gè)目標(biāo)任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,落實(shí)好國(guó)土空間規(guī)劃綱要,編制好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律,研究建立城市設(shè)計(jì)管理制度,明確從房子到小區(qū)、到社區(qū)、到城市不同尺度的設(shè)計(jì)要求,提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設(shè)工程許可制度,以工程質(zhì)量安全為核心,構(gòu)建從建設(shè)工程設(shè)計(jì)、到施工、到驗(yàn)收、再到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度。在城市體檢方面,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向、向群眾身邊延伸、在“實(shí)”上下功夫,從房子開(kāi)始,到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū),找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,查找影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢要有硬指標(biāo)、硬要求、硬督查,成為解決問(wèn)題的指揮棒。在城市更新方面,城市體檢出來(lái)的問(wèn)題,作為城市更新的重點(diǎn);城市體檢的結(jié)果,作為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的依據(jù)。堅(jiān)持人民城市人民建,人民城市為人民,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
會(huì)議指出,建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐,要守住為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心。一抓建筑市場(chǎng),要從“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)審批要提速,增加審批頻次,提高審批效率。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,用好數(shù)字化手段,用好信用手段,構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)工程質(zhì)量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)處罰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人,并列入誠(chéng)信黑名單,在一定時(shí)間內(nèi)個(gè)人不能在這個(gè)領(lǐng)域從業(yè)、企業(yè)不準(zhǔn)承接新業(yè)務(wù)。二抓施工現(xiàn)場(chǎng),要向科技進(jìn)步要質(zhì)量、要安全、要效益,突出提品質(zhì)、降成本兩個(gè)主攻方向,集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),大力推廣應(yīng)用新材料、新工法、新產(chǎn)品,加強(qiáng)建筑工人隊(duì)伍培訓(xùn)教育,建設(shè)一個(gè)又一個(gè)好項(xiàng)目。要大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”。三是落實(shí)新時(shí)期建筑方針,要將適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針貫穿到設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過(guò)程。要下功夫抓住宅,開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽,打造優(yōu)質(zhì)樣板,引導(dǎo)激勵(lì)設(shè)計(jì)、施工人員為人民群眾建造越來(lái)越多的好房子。國(guó)家建筑獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選、魯班獎(jiǎng)等都要向住宅項(xiàng)目?jī)A斜,樹(shù)立鮮明的為民導(dǎo)向。
會(huì)議指出,做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作,要堅(jiān)持人民至上,聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,盡力而為、量力而行,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要做到穩(wěn)中求進(jìn),找準(zhǔn)問(wèn)題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、用準(zhǔn)政策,用力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各方面工作,把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)科技引領(lǐng),把科技創(chuàng)新擺在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)突出位置,持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù),集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù),大力推廣應(yīng)用惠民實(shí)用技術(shù),以科技賦能住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持試點(diǎn)先行,堅(jiān)持先立后破,加快形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的新的制度體系、新的發(fā)展模式。要注重強(qiáng)基固本,下大氣力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用,建立新型智庫(kù)。要堅(jiān)持實(shí)事求是,謀劃和推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要想明白、干實(shí)在,從大局和實(shí)際出發(fā),謀定而后動(dòng),尊重科學(xué)、尊重規(guī)律,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全系統(tǒng)要在穩(wěn)中開(kāi)好局、在進(jìn)上下功夫,推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作。
一是以增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型為主線,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力支持剛性和改善性住房需求,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策、精準(zhǔn)施策。推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作,化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),努力提升品質(zhì)、建設(shè)好房子,整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房。
二是以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。大力增加保障性租賃住房供給,扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,新開(kāi)工建設(shè)籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬(wàn)套(間)。積極發(fā)揮住房公積金作用,推進(jìn)住房公積金數(shù)字化發(fā)展。
三是以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手,著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設(shè)區(qū)的城市全面開(kāi)展城市體檢,今年在城市開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)以上。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,新開(kāi)工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬(wàn)公里以上,改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬(wàn)公里以上,因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
四是以深化城市管理改革為動(dòng)力,提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用。強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法,依法查處違法違規(guī)問(wèn)題。
五是以提升現(xiàn)代生活條件為目標(biāo),建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,打好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)收官戰(zhàn),推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè),深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),因地制宜建設(shè)小城鎮(zhèn),提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。
六是以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向,不斷提升建筑品質(zhì)。資質(zhì)審批要提速,部機(jī)關(guān)要帶頭、限時(shí)辦理。提升住宅設(shè)計(jì)水平,健全工程質(zhì)量保障體系,啟動(dòng)涵蓋建筑全生命周期的質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn),發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。
七是以彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌為核心,加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作,構(gòu)建保護(hù)傳承體系,持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估工作,推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。
八是以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠為路徑,切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加快建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展,著力消除縣級(jí)城市黑臭水體,扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處理,加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),大力推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享,再創(chuàng)建一批國(guó)家生態(tài)園林城市。
九是以健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為關(guān)鍵,堅(jiān)決守住城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全底線。啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息員制度,持續(xù)抓好自建房、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作,繼續(xù)深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。
十是以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引擎,激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法工作,構(gòu)建新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,深化“數(shù)字住建”建設(shè),支持國(guó)家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè),使智庫(kù)成為政策研究和科技創(chuàng)新的支撐。
十一是以加強(qiáng)國(guó)際交流合作為載體,持續(xù)為世界人居領(lǐng)域發(fā)展作貢獻(xiàn)。辦好世界城市日活動(dòng),建立中國(guó)-東盟建設(shè)部長(zhǎng)交流機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)中俄建設(shè)和城市發(fā)展合作,推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化對(duì)接與融合。
十二是以自我革命精神為引領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加快建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)績(jī)的良好氛圍,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰。
會(huì)議還對(duì)歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
會(huì)議號(hào)召,在新征程上,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài),踔厲奮發(fā)、開(kāi)拓創(chuàng)新,以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成效,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。
駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宋寒松出席會(huì)議,副部長(zhǎng)董建國(guó)主持會(huì)議,副部長(zhǎng)秦海翔宣讀全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范表彰決定,總工程師李如生,總經(jīng)濟(jì)師楊保軍參加會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)同志,駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。